06/11/2017
C贸rdoba. Una nueva ordenanza para multiplicar las antenas de celulares
En un barrio densamente poblado. Una vista de una antena con una gran cantidad de conexiones en pleno barrio General Paz. (Antonio Carrizo)
Por Ary Garbovetzky
Un proyecto elimina restricciones a la instalaci贸n de infraestructura para la red. Un instituto de la UNC lo avala diciendo que son bajas las emisiones. Cr铆tica ambientalista.
No habr谩 m谩s distancias m铆nimas entre una antena y una casa o una escuela. No habr谩 l铆mites para colocar celdas y otras estructuras en las antenas existentes o en las nuevas. Y se permitir谩n hasta 120 metros de altura en los m谩stiles.
Estas son algunas de las modificaciones que contiene un proyecto de ordenanza que busca modificar la restrictiva (en el papel) norma que regula la instalaci贸n de antenas de telefon铆a celular en la ciudad, para favorecer su multiplicaci贸n y adecuarse, seg煤n dicen sus autores, al avance de la tecnolog铆a y a la falta de evidencia cient铆fica sobre su car谩cter perjudicial para la salud.
El proyecto fue firmado por el bloque de concejales oficialista (Juntos por C贸rdoba) y ya tom贸 estado parlamentario. Ser谩 discutido, en primer orden, en la Comisi贸n de Desarrollo Urbano, que preside el concejal Juan Balastegui, quien confi贸 a La Voz que seg煤n un informe contratado por la Municipalidad al Laboratorio de Investigaci贸n Aplicada y Desarrollo Electr贸nico (Liade) de la Universidad Nacional de C贸rdoba (UNC) las tecnolog铆as actuales vinculadas a 3G y 4G generan niveles muy bajos de emisiones y ya no se requiere de tantas de restricciones, que afectan la conectividad y la expansi贸n de las redes m贸viles.
鈥淟a intenci贸n es adecuar la ordenanza a los avances tecnol贸gicos. No tenemos un plazo para aprobarlo, queremos dar un debate amplio, con todos los sectores involucrados鈥, confi贸 Balastegui.
El jefe del bloque, Lucas Bali谩n, list贸: 鈥淨ueremos que participen los centros vecinales, los profesionales, las empresas, el Ente Nacional de Comunicaciones (Enacom)鈥. Para Bali谩n, es clave tratar de resolver esta contradicci贸n: 鈥淣adie quiere vivir cerca de una antena, pero tambi茅n queremos tener 4G en todos lados鈥.
La controversia sobre las zonas residenciales: liberar o excluir
鈥淨ueremos construir una ordenanza amigable con la tecnolog铆a y con la salud, que sirva para los pr贸ximos a帽os. Vivimos en la era de las comunicaciones y no queremos antenas. Y muchas de nuestras actividades est谩n atadas a que tengamos buen servicio celular. Hasta los grupos de seguridad en los barrios funcionan por WhatsApp鈥, aport贸 Balastegui.
Fuego amigo
Surgi贸 una voz cr铆tica dentro del propio oficialismo. El concejal Abelardo Losano (PRO, dentro de Juntos por C贸rdoba) cuestion贸 que sin informaci贸n fehaciente sobre el nivel de emisiones se facilite la coubicaci贸n de celdas en una misma antena, sin ning煤n tipo de limitaci贸n.
Losano hab铆a presentado otro proyecto en el que obligaba a las empresas a realizar y publicar los resultados de las mediciones de radiaciones no ionizantes (RNI) de sus antenas al menos una vez por a帽o. En la iniciativa de sus pares del bloque se pide a las empresas que identifiquen cada una de sus estructuras, con su registro de mediciones. Pero Losano, que discuti贸 con autoridades del Enacom y hasta con el propio intendente Ram贸n Mestre el tema, dijo que el proyecto 鈥渧iene a medida de las Telcos (empresas de telecomunicaciones)鈥 y que no le resulta convincente la respuesta del Enacom que dice que mide las antenas desde un nodo en Colonia Tirolesa. 鈥淵o no me voy a oponer si nos muestran las mediciones, firmadas por el presidente del Enacom, y a su vez se puedan publicar para que los vecinos las conozcan鈥, enfatiz贸.
Apoyo t茅cnico
Cumplir con la presentaci贸n de las mediciones de RNI 鈥渘o deber铆a presentar un problema para las prestadoras por cuanto el conjunto de las estructuras de cada empresa ha sido declarado al Ente Regulador de Servicios P煤blicos (Ersep) y la medici贸n de RNI es de car谩cter obligatorio鈥, aportaron desde el Liade.
En el informe de los ingenieros Rodrigo Bruni y Oscar Vanella, quienes firman por el Liade, perteneciente al Departamento de Electr贸nica de la Facultad de Ciencias Exactas, F铆sicas y Naturales, se defiende la coubicaci贸n para 鈥渆xpandir la infraestructura de banda ancha鈥. 鈥淧lanificar redes puede agilizar procesos locales de concesi贸n de permisos. La Municipalidad podr铆a explorar enfoques de permisos generales, lo que permitir铆a la ampliaci贸n de todo el sistema鈥, avanzaron.
En el texto propuesto por los concejales oficialistas se prev茅n una serie de requisitos para conseguir un permiso municipal, entre los cuales se destaca una autorizaci贸n ambiental.
Objeci贸n ambiental
Para el presidente del Foro Ambiental C贸rdoba, el bi贸logo Federico Kopta, el proyecto 鈥渄esconoce que existe un marco normativo provincial que tambi茅n debe cumplir, que es la presentaci贸n de un Aviso de Proyecto en la Secretar铆a de Ambiente y Cambio Clim谩tico de la Provincia鈥. Esto no implica que sean obligatorias audiencias p煤blicas, pero Ambiente podr铆a solicitarla, seg煤n explic贸 el especialista.
Pero la objeci贸n m谩s profunda de Kopta parte de la definici贸n de radiaci贸n no ionizante (RNI) del proyecto: 鈥淪e entiende por RNI a las radiaciones no ionizantes, energ铆a medida en meV (milielectr贸n Volt). Son radiaciones electromagn茅ticas que no tienen la energ铆a suficiente para ionizar la materia y que, por lo tanto, no pueden alterar la estructura molecular ni celular de los tejidos vivos鈥.
Seg煤n Kopta, 鈥渟i eso fuese cierto, podr铆a ser posible calentarse las manos dentro del microondas encendido, ya que, seg煤n esa definici贸n, esas radiaciones electromagn茅ticas no son capaces de alterar la estructura molecular ni celular de los tejidos vivos. Aconsejo no hacer la prueba. Tampoco aconsejo caminar descalzo sobre el asfalto que est茅 asoleado, porque est谩 emitiendo en infrarrojo, que es otra radiaci贸n electromagn茅tica no ionizante. Igualmente, el proyecto pone a las radiaciones ultravioletas como no ionizantes (est谩n en el l铆mite), siendo que, por ejemplo, se usa para esterilizar por su capacidad de matar microorganismos. Tambi茅n sabemos que puede producir c谩ncer de piel por inducir a mutaciones. Si las radiaciones ultravioleta no generasen alteraciones en la 鈥榚structura molecular ni celular de los tejidos vivos鈥, no tendr铆amos motivos por los que preocuparnos por la afectaci贸n en la capa de ozono鈥.
Desde esta perspectiva, Kopta entiende que 鈥渓a coubicaci贸n propuesta es m铆nimamente controversial, m谩xime atendiendo los errores conceptuales planteados en la definici贸n de RNI, que directamente descarta cualquier efecto biol贸gico鈥.
Era una aspiraci贸n del Gobierno nacional
Se ped铆a desde el Ministerio de Comunicaciones.
Apenas asumi贸 Oscar Aguad frente al Ministerio de Comunicaciones, en los inicios del gobierno de Mauricio Macri, se plante贸 la discusi贸n con los municipios con restricciones para la instalaci贸n de antenas de telefon铆a permitan la colocaci贸n de esta infraestructura.
鈥淛unto con el Ministerio del Interior, estamos conversando con las autoridades de estas localidades para que den marcha atr谩s con las ordenanzas restrictivas. As铆 van a tener un mejor servicio鈥, declar贸, por entonces, a La Voz una fuente del Ministerio de Comunicaciones de la Naci贸n.
鈥淟os municipios no tienen el poder de polic铆a en este tema鈥, dec铆an.
Los principales cambios: menos restricciones
El proyecto elimina distancias, pero exige mediciones al d铆a.
Sin distancia. La ordenanza anterior establec铆a que las antenas no pod铆an estar a menos de 35 metros de distancia de la medianera o retiro de frente m谩s pr贸ximo, a menos de 100 metros de instituciones educativas o centros de salud con internado y en edificios declarados patrimonio urban铆stico. Aqu铆 no se establecen distancias m铆nimas.
Cercos perimetrales. Todas las estructuras deben estar rodeadas de un cerco perimetral, bien se帽alizado.
Relevamiento. La iniciativa obliga a las empresas a presentar un informe ambiental, en el que declaren todas las estructuras que tienen en funcionamiento dentro del ejido municipal, incluyendo las mediciones de RNI de cada una.
Plan de implementaci贸n. La idea tambi茅n exige a las empresas que informen con anticipaci贸n cu谩ntas estructuras m谩s prev茅n instalar en el pr贸ximo a帽o.
Coubicaci贸n. Es uno de los puntos m谩s pol茅micos. Establece que para 鈥渄isminuir la cantidad de estructuras soporte de antenas se recomienda la coubicaci贸n de antenas鈥.
LA VOZ DEL INTERIOR, http://www.lavoz.com.ar/ciudadanos/una-nueva-ordenanza-para-multiplicar-las-antenas-de-celulares
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