19/11/2019
驴Autonom铆a local o racionalidad tributaria?
Los intentos por ordenar el esquema impositivo argentino siempre chocan con las necesidades recaudatorias.
Decisi贸n. La Corte Suprema tiene casos tributarios resonantes. (La Voz)
La multiplicidad de impuestos, la superposici贸n de los distintos niveles del Estado y la complejidad son caracter铆sticas del sistema tributario argentino, que se suman a la elevada presi贸n fiscal. En este marco, los intentos por otorgar cierta racionalidad al esquema impositivo muchas veces chocan con el argumento de la autonom铆a local de los gobiernos, que, en el fondo, esconde necesidades recaudatorias.
Que se pongan de acuerdo 24 jurisdicciones es dif铆cil y lo es mucho m谩s a nivel municipal, en un pa铆s con m谩s de 2.300 gobiernos locales (427 en C贸rdoba). Con el tiempo, cada uno fue creando tasas, imposiciones y normas que exced铆an sus facultades y terminaron en la Justicia.
Este mes se conoci贸 un fallo de la Corte Suprema de la Naci贸n favorable a Volkswagen Ahorro contra la provincia de Misiones, por la prescripci贸n en determinaciones impositivas de 1987 a 1997 (los tiempos de la Justicia merecen una nota aparte). El m谩ximo tribunal ratific贸 un precedente anterior y ret贸 a la Justicia provincial a fallar en consecuencia.
M谩s all谩 de la cuesti贸n normativa, en 2017 hubo un avance en la armonizaci贸n de tributos y al铆cuotas entre las provincias mediante el Consenso Fiscal. Se plantearon rebajas paulatinas para Ingresos Brutos, eliminaci贸n gradual de Sellos y un ordenamiento del Inmobiliario. La crisis de 2018 ralentiz贸 la mejora, pero ahora los gobernadores ya plantearon suspender el acuerdo, que, probablemente, quede trunco.
En el terreno municipal, la cosa est谩 m谩s complicada. La coordinaci贸n es casi imposible y las pretensiones locales siguen avanzando pese a algunos frenos judiciales, como en el caso de Laboratorios Raffo en 2009, en el cual se resolvi贸 que para aplicar una tasa se debe prestar un servicio individualizado al contribuyente.
Por estos d铆as, la Corte tiene entre manos otro caso resonante. El de Esso contra el municipio de Quilmes, que pretende cobrar una tasa tomando como base imponible la facturaci贸n en otras localidades. Fue difundido hace unos meses por una audiencia p煤blica y se espera el fallo.
La principal argumentaci贸n municipal fueron su autonom铆a y las necesidades financieras. 鈥淓s cierto que municipios y provincias tienen dificultades de financiamiento, pero eso es un problema de coordinaci贸n entre los niveles del Estado y no lo pueden pagar los contribuyentes鈥, asegura Mar铆a V谩zquez, especialista en Derecho Tributario.
鈥淟o que se discute es si un municipio puede tomar ingresos de otros para establecer su tasa. En la audiencia hab铆a intendentes de todos los partidos y hay riesgo de que esta pr谩ctica se extienda a todo el pa铆s. Ya hay otros casos con determinaciones por montos exorbitantes鈥, alerta Gustavo Grinberg, coordinador de la comisi贸n de tributos locales de la Asociaci贸n Argentina de Estudios Fiscales.
(C贸rdoba. - 19/11/2019) por: PAULA MART脥NEZ.
Habr谩 que ver qu茅 dice la Corte en este caso, pero las perspectivas para tener un sistema ordenado y racional no son optimistas. En 茅pocas de vacas gordas, nadie quiere tocar el tema, pero cuando las cosas van mal, nadie quiere ceder ingresos. 驴Y los contribuyentes? Bien, gracias
Fuente: La Voz del Interior
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