15/10/2026
La problem谩tica municipal: 驴puede un municipio gravar ingresos generados fuera de su territorio?
Jorge Lapenta y Ezequiel Banegas, Socio L铆der y Gerente Senior del 谩rea de Controversias y Litigios de EY Argentina, respectivamente.
Como se帽alamos en una columna publicada en El Cronista el 11 de agosto, la expansi贸n de los conflictos vinculados con las tasas municipales ha reavivado el debate sobre los l铆mites de la potestad tributaria local. Un nuevo caso bajo an谩lisis de la Corte Suprema vuelve a poner esta cuesti贸n en agenda.
La Corte Suprema de Justicia de la Naci贸n analiza una causa originada en el Municipio de Pilar que podr铆a aportar definiciones relevantes sobre los l铆mites territoriales y la base imponible de la tasa de seguridad e higiene.
En los 煤ltimos a帽os, numerosos municipios han intensificado las fiscalizaciones vinculadas con este tipo de tasas. Muchas de estas controversias tienen un denominador com煤n: la determinaci贸n de la base imponible en actividades desarrolladas en m煤ltiples jurisdicciones. En este contexto, una discusi贸n surgida en el Municipio de Pilar volvi贸 a poner sobre la mesa una cuesti贸n central: si un municipio puede exigir este tipo de tasas sobre ingresos generados por actividades llevadas a cabo fuera de su ejido aunque dentro de la misma Provincia.
La causa lleg贸 al M谩ximo Tribunal luego de que la Procuraci贸n General considerara insuficiente la respuesta brindada por los tribunales bonaerenses a un planteo constitucional formulado por la empresa. El municipio pretendi贸 calcular la tasa sobre la totalidad de los ingresos atribuidos a la Provincia de Buenos Aires para el Impuesto sobre los Ingresos Brutos, incluidos aquellos provenientes de actividades realizadas en otros municipios.
El n煤cleo de la controversia
La discusi贸n interesa especialmente a empresas farmac茅uticas, industriales, log铆sticas y de consumo masivo, por la expansi贸n de sus actividades a lo largo y ancho del pa铆s. En estos casos surge una pregunta central: 驴puede un municipio computar ingresos generados fuera de su territorio por el solo hecho de que el contribuyente posee all铆 un establecimiento habilitado?
La cuesti贸n no es menor. De la respuesta depende la determinaci贸n de la base imponible de la tasa y, en consecuencia, el costo fiscal asociado. Para muchas compa帽铆as con actividad multijurisdiccional, una interpretaci贸n amplia o restrictiva puede generar diferencias relevantes en t茅rminos de carga tributaria, contingencias, intereses y litigios.
La Procuraci贸n consider贸 que los tribunales anteriores no dieron una respuesta efectiva al planteo constitucional vinculado con los l铆mites territoriales de la potestad tributaria municipal. Por ello, entendi贸 que la sentencia carec铆a de una fundamentaci贸n suficiente sobre ese aspecto y propici贸 dejarla sin efecto para que se dicte un nuevo pronunciamiento.
La relevancia para las empresas
La controversia tambi茅n reabre el debate sobre la relaci贸n entre las tasas municipales y el Convenio Multilateral. En la pr谩ctica, el conflicto aparece cuando una comuna pretende considerar ingresos atribuidos a una provincia sin analizar d贸nde se desarrolla efectivamente la actividad que los genera.
En un contexto de creciente presi贸n fiscal local, la cuesti贸n trasciende ampliamente al caso de Pilar. Son cada vez m谩s frecuentes las fiscalizaciones sobre contribuyentes que operan en distintas jurisdicciones, lo que obliga a revisar cuidadosamente los criterios de atribuci贸n de ingresos y la determinaci贸n de tributos locales.
Una discusi贸n abierta
La causa que analiza la Corte Suprema vuelve a poner en agenda un debate de alcance nacional sobre los l铆mites de la tributaci贸n municipal en escenarios de actividad econ贸mica multijurisdiccional.
En este contexto, la revisi贸n peri贸dica de los criterios de determinaci贸n de las tasas municipales, de la atribuci贸n territorial de los ingresos y de la documentaci贸n de respaldo deja de ser un ejercicio meramente t茅cnico para convertirse en una herramienta esencial de gesti贸n del riesgo fiscal.
La definici贸n que eventualmente adopte la Corte podr谩 aportar mayor claridad sobre una discusi贸n que se replica en numerosos municipios del pa铆s. Mientras ello ocurre, las empresas no deber铆an permanecer ajenas a una problem谩tica que contin煤a generando ajustes, controversias y litigios en distintas jurisdicciones, sino evaluar tempranamente su grado de exposici贸n y la solidez de las posiciones adoptadas frente a los fiscos locales
Caminos rurales y Tasas Viales: una Sociedad Rural exige saber d贸nde fueron $124,9 millones mensuales y prepara un reclamo judicial
08/10/2026 - La entidad de San Pedro pidi贸 informaci贸n y reclam贸 transparencia en el destino de los fondos
Fallos de la Corte: tres aspectos que las empresas deben revisar en las tasas municipales
30/09/2026 - La Corte Suprema quiere delimitar el poder de los municipios para imponer tasas econ贸micas y las empresas tienen nuevos elementos de an谩lisis Por Dolores Olveira
La Corte Suprema redefine los est谩ndares de control sobre las tasas municipales
21/09/2026 - An谩lisis del fallo 芦Mutual de Ayuda entre Ferroviarios Activos y Jubilados de la Fraternidad Secci贸n Pergamino FC Mitre c/ Municipalidad de Pergamino s/ pretensi贸n declarativa de certeza禄 (CSJN, Expte. 1105/2023/RH1, 10/09/2026).
鈥淎duana interna鈥: un municipio bonaerense pretende cobrar $37.000 de peaje por un trecho de 5 kil贸metros a cada cami贸n que pasa por la localidad
20/09/2026 - Ya adjudic贸 el esquema a una firma privada por 20 a帽os. Entidades empresarias y del transporte denuncian que la iniciativa es inconstitucional. Afectar铆a un corredor clave del comercio exterior, en medio del debate sobre la competitividad y el 鈥渃osto argentino鈥. Por Lola Loustalot
Reclamo contra una tasa municipal: el STJ ratific贸 el 芦pague y despu茅s reclame禄
17/09/2026 - Una estaci贸n de servicio reclam贸 porque la Municipalidad de Rosa recarg贸 con el 100% la multa por una tasa de seguridad e higiene que no pag贸.
Sin servicio, no hay cobro
15/09/2026 - La Corte Suprema anula un fallo bonaerense que aval贸 una tasa municipal sin servicio durante d茅cadas. La medida habilitaba a la Municipalidad de Pergamino a cobrar la Tasa por Inspecci贸n de Seguridad e Higiene a una mutual ferroviaria.
La tasa municipal. Cuando la doctrina de la C.S.J.N. no vincula
14/09/2026 - Cuando se habla de tasa municipal, dos cuestiones aparecen como de an谩lisis inexcusable: el servicio individualizado y la proporcionalidad. Pero no nacieron en un mismo parto conceptual. La proporcionalidad es considerablemente m谩s antigua en su enunciado pero considerablemente m谩s tard铆a en su operatividad. La individualizaci贸n, por el contrario, es m谩s tard铆a en su enunciado pero m谩s precoz en su eficacia. Solo en las 煤ltimas d茅cadas confluyeron en un mismo cauce. Mercojuris 鈥 Dr. Leandro Stok
Cuando el que paga tambi茅n decide: la nueva l贸gica de las tasas municipales
14/09/2026 - Cada vez m谩s municipios est谩n cambiando la forma en que dise帽an y justifican sus tasas. Ya no alcanza con fijar un monto y esperar que los vecinos lo acepten sin m谩s: hoy se busca que los propios sectores alcanzados 鈥攃omerciantes, frentistas, industrias, productores, consorcios鈥 participen activamente en la definici贸n de la contraprestaci贸n que reciben a cambio.
驴Arranca la movilidad a茅rea urbana? Las jurisdicciones se preparan para recibir una nueva modalidad de transporte
13/09/2026 - Las formas de trasladarse se modernizan y nuevas realidades aparecen en cada ciudad. En CABA dio el puntapi茅 inicial autorizando la prueba de drones terrestres (veh铆culos aut贸nomos). 谩mbito.com | Santiago Juan Manuel Herrera
La Corte Suprema fall贸 contra el cobro de tasas municipales si no est谩n justificadas
10/09/2026 - Los jueces resolvieron en favor del Banco Galicia contra la municipalidad de C贸rdoba, en un caso originado en 2008. Horacio Rosatti record贸 que los intendentes deben justificar el hecho imponible, los servicios o actividades que se ofrecen y ponderar el costo global.
